把好脈精準施策 聚合力化解難題
為切實打好“歷史遺留問題解決”這場硬仗,我局上下同心、分秒必爭、全力以赴,迅速開展各項工作。按照“尊重歷史、有解思維、依法依規”的原則,以“不破法規破常規”的方法,通過明確目標強化責任、理清思路按序推進,定期通報強化督導、一案一策協同研究等多種舉措,分階段、分步驟、分類型推動問題化解,形成了一系列化解問題的方式方法,取得了一定的成效。
一是簡化節約,保障民生。在化解歷史遺留問題時,我局始終堅持以人民為中心的發展理念,依法保障群眾的合法權益。根據歷史遺留問題的具體情況和群眾訴求,在符合法律法規有關規定的前提下,簡化流程、減免費用,最大程度保障民生。以此方法推動西榮路康樂園A幢(金龍市場)拆除重建確權登記歷史遺留問題的化解,完成康樂園A幢共128個登記單元(96套住宅,32個商場、門市等)的確權登記。
二是拆解任務,化整為零。有些問題由于積累時間長,在化解問題、解決歷史存量時工作量大、任務繁重,短時間內攻堅化解難度巨大。面對這種情況,我局及時梳理問題,將繁重的工作任務進行拆分化解,同時多措并舉、多管齊下,確保盡快解決問題。在解決牌坊街202處公有房產土地確權登記及辦理房產轉移登記問題時,采取多家測繪單位同時進入,多名業務骨干形成工作專班,多部門緊密配合的舉措,以超常規的方式建立了高效的工作流程,在三個月的攻堅期內如期保證了202宗公房的確權登記及資產轉移注入工作。
三是列明清單,倒逼推進。對于事項復雜、牽涉面廣的歷史遺留問題,我局在依法依規和保障人民群眾生命財產安全的前提下,梳理簡化手續和流程,制訂任務清單,以專人專班跟進的形式,高效推動各項工作同步開展。在化解匯通大廈遺留問題時,制訂任務分解時間表,將問題分解為13個具體事項,通過以具體的工作事項和辦理時限倒逼工作進度的方法,推進該復雜問題逐項、逐步得以解決。目前各項手續已經基本完成,明確了39個登記單元,近期可完成總體確權登記發證。
四是先易后難,能辦先辦。按照“先易后難、先小后大”的原則,分階段、分步驟、分類型推動問題化解,優先解決群眾反映最強烈、最擔憂、最迫切的問題,逐步分解矛盾,推動問題“大事化小、小事化無”。以此方法推動已經規劃驗收的項目存在改變規劃功能、造成無法確權登記問題的解決,完成了恒大城小區95-99幢首層523宗住宅和海逸一號小區65套商鋪,3套住宅確權登記發證。
五是剛柔并濟,多措并舉。在解決拖欠土地出讓金的問題上,既不可一味地以硬碰硬,激化矛盾;又不可放置不理,聽之任之。在解決這一類問題中,我局通過走訪、約談企業,動之以情、曉之以理地為企業分析利弊、解讀政策。同時運用法治思維,動用司法、行政的手段追繳,維護國家利益。通過這一方法,完成了騰瑞興業花園、工藝美術之都項目共3949.673萬元土地出讓金的追繳。
六是依法依規,完善政策。歷史遺留問題中有不少存在共性問題,通過打破政策障礙、規范操作程序則可突破瓶頸。我局對標先進,借鑒經驗,出臺針對性強、操作性好、時效性高的配套政策,使歷史遺留問題化解有法可依、有據可尋。今年我局出臺了《關于加快解決潮州市城區歷史遺留綜合用地和商住用地不動產登記有關問題的意見》。在開展“鳳凰廣場”項目有關土地問題處置時,根據《意見》的有關規定和相關方案、協調會精神,將其中一宗土地延長使用年限,按規定收繳了延長建設用地使用權期限的地價款1320.96萬元,并完成宗地合并發證,問題順利解決。
經過努力,我局清理并上報的歷史遺留問題31項,其中6項問題已辦結,14項問題取得階段性成效。累計已解決2694套住宅及商鋪、1837個車位的確權登記問題,解決涉及土地權源權屬、確權登記換證等方面的不動產歷史遺留問題1497宗,總體已解決不動產登記歷史遺留問題合計6029宗;共收取土地出讓價款及城市配套費7586萬元,涉及土地面積555畝;全市共解決留用地指標362.6115畝,其中兌現集體經濟組織留用地指標42.6115畝,采用貨幣補償進行落實約320畝;擬訂了《關于加快解決潮州市城區歷史遺留綜合用地和商住用地不動產登記有關問題的意見》《潮州市村鎮工業集聚區工業用地高效利用管理指引》等30余個政策文件。